Pg电子游戏:行政事业单位内部控制建设的改进措施和建议!
建议在国家层面提升行政事业单位内部控制的法律地位,将行政事业单位开展内部控制作为法定义务在《会计法》中予以明确,细化单位开展内部控制应当遵循的原则、基本内容以及法律责任。切实提升行政事业单位开展内部控制建设的法律地位,压实单位开展内部控制的责任感,避免内部监督偏弱、外部监督手段不强的问题,从源头上提升开展内部控制的动力。
行政事业单位要进一步完善决策权、管理权、执行权、监督权的四权分立机制,充分运用制衡原理,在单位内部部门管理、业务流程、职责分工等方面形成相互制约相互监督的关系,最大程度防范腐败和舞弊;要根据单位自身特点建立符合实际情况的内部控制体系,并随外部环境变化及时进行调整完善。
不断加强对内部控制的宣传教育和培训力度,尤其是要提高单位领导对内部控制的认识,把单位“一把手”作为内部控制建立与实施的第一责任人,把内部控制建设纳入领导干部年度培训计划,同时作为领导干部年度考核的重要内容,在述职述廉报告中体现。单位内部可以利用办公OA系统、宣传栏等形式对内部控制制度进行宣传,促使工作人员认识到内部控制的重要性。同时,还可以利用每周固定时间的集中学习,邀请专家学者进行专题讲座,对《行政事业单位内部控制规范(试行)》进行讲解,加深单位工作人员对内部控制的进一步了解。财政部门还应定期对财务人员进行业务培训,提高其综合业务素养。
加强对货币资金、固定资产、无形资产、对外投资、政府采购、工程项目建设、财务收支业务、合同管理、预算执行、决算管理等的监督和管理,认真梳理出每一项业务流程中的关键环节,找出每一个关键环节中的风险点,针对这些风险点给出防控措施并落实责任主体。
首先,嵌入内部问责机制,通过垂直问责和平行问责完善单位内部控制体系。其中,上级对下级为“垂直问责”关系,同级关系相互之间的监督问责为“平行问责”。结合行政事业单位的内部控制,单位内部可以通过顶层领导对各业务部门的垂直问责提高其对单位内部控制建设的重视程度,通过各业务部门间的平行问责加强相互之间的沟通配合,两者共同作用,推动行政事业单位内部控制建设得以完善。其次,嵌入外部问责机制,通过社会问责完善单位内部控制体系。以社会力量为问责主体、公共部门为问责对象,对行政事业单位的内部控制体系形成有力监督,倒逼其强化内部控制建设。
内部控制信息化建设是新时代行政事业单位改革发展的重要内容,对于提高行政事业单位的管理能力,促进行政事业单位可持续发展有着重要意义。积极引入先进的技术和手段,建立更智能化的内部控制系统,结合信息化覆盖情况、模块联通情况、是否联通政府会计核算等信息,构建更完善的内部控制系统,打造预决算编审、分解和下达、收支业务、政府采购业务、合同平台、固定资产管理系统、建设项目管理等为一体的闭环内控管理系统,将每一项业务都纳入到内控管理系统中,让整个业务从流程的发起、结转、审批再到完结都通过智能化信息系统来管理,从而降低线下操作产生的各种风险。
内部控制信息化建设能打破部门与部门之间的业务信息隔阂,不断朝着智能化、智慧化的方向进步升级,实现海量数据的自动化过滤、高速率传输、云储存、智能化提取及分析,提高数据挖掘和分析的信息化水平,满足各类管理报表的实时生成和精准分析。同时,优化预警机制,一旦发现违规审批等信号,及时触发警报,让监督部门立刻识别,督促其完成对漏洞的整改。自此,全面实现内部控制管理流程化、系统共享化、数据智慧化、预警实时化。