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德州市新能源资源丰富，目前庆云、陵城、武城、夏津、乐陵五个县（区）新能源发电量占全社会用电量比例已超过50%。在市委、市政府的统筹部署下，各部门协同推动新能源高效利用，实现全市新能源综合利用率超98%，但目前我市在新能源发展过程中还面临着一定问题。如何推动全市新能源健康有序发展已成为社会关注的热点问题之一。
（一）新能源发展速度超规划。近年来在建设环境相对较好、补贴较高的发展条件及政策激励下，新能源发展迅速，风电、光伏等爆发式增长。截至2021年底，全市新能源装机585万千瓦、全省第3，2021年新增新能源装机达175.4万千瓦，新增规模位居全省首位。我市规划“十四五”末风电、光伏装机达到850万千瓦，但预计到2022年底，装机将超700万千瓦，按照每年增长150万千瓦测算，2023年就可实现“十四五”规划目标。
（二）电力系统可调节资源有限。集中式新能源规模大、出力波动性强，时刻面临着新能源小发期间电力供应不足和大发期间消纳受限“两难”境地。特别是在高温、寒潮等极端天气下，电力供应需求与电网连续运行、实时平衡的要求不匹配，同时新能源机组无法提供有效转动惯量、调频能力，电力系统频率、电压合格率等问题凸显。而且目前电力系统的运行模式和调度方式，是以传统电力系统运行机理为基础构建，需要加快建设新型电力系统，以适应新能源大规模并网形势。
（三）信息共享平台机制不完善。全市新能源发展总量及项目规划安排等关键信息公开尚不清晰，主管部门、发电企业、电网企业信息未充分共享。主管部门批复项目总量与电网可承接能力不对等，大电网运行安全面临较大压力。传统信息传递模式已不适应当前发展要求，亟需数字化技术支撑。
（四）分布式光伏发展缺乏规范。分布式光伏每年增长近100万千瓦，由于消纳空间不足，部分地区出现电网潮流倒送、电网末端电压高等问题。由于缺乏整体规划，光伏发展存在市场竞争混乱、施工工艺及设备质量参差不齐、专业运维不足、发电效率较低等问题。同时，低压分布式光伏线路增多且频繁交叉，存在较大安全隐患。部分光伏设备电气信息、状态信息未实现实时监测，不满足电网“可观可测可调可控”要求。
（一）加快完善全市新能源发展规划。围绕新能源安全、清洁、高效发展的总目标，以绿色低碳发展为主线，坚持政府牵头、多方参与原则，超前谋划、科学优化完善“十四五”新能源规划。同步出台新能源并网相关技术规范，引导发电企业科学布局、有序开发。不断优化能源结构，多元开发太阳能、风能、生物质等新能源，丰富能源供给方，推动风光水储一体化基础设施建设。同时还要积极借鉴国内外成熟经验，着力扶持重点示范项目，建立激励和制约机制，引导和保护企业投资新能源项目的积极性。
（二）加快电力系统调节型资源建设。建议由政府牵头，在“电源侧”推动华能德州电厂机组灵活性改造进程，“负荷侧”深挖灵活性资源，构建削峰填谷负荷资源池。坚持清洁能源优先就地消纳原则，将清洁能源纳入电网运行各个环节，充分利用电网配置能力更大范围消纳。同时，储能技术在提高可再生能源消纳比例、保障电力系统安全稳定运行等方面可发挥重要作用，要深入开展新型储能研究，为电力系统运行、新能源发展、整县光伏开发提供指引，尽量引导开发企业在临邑、齐河等新能源发展热点区域高标布局，以新型储能支撑我市新能源大规模发展。
（三）加快建立新能源信息共享机制。建议政府建立信息共享平台，完善共享机制，实现政府主管部门、发电企业、电网企业信息充分共享，全面发挥“横向多能互补，纵向源网荷储协调”的优势与效用，推动能源电力系统向清洁化、综合化、智慧化和去中心化“四化”转型，全面支撑新型电力系统构建与新能源规模化发展。积极运用互联网、大数据、物联网等先进信息通信技术，推动新能源规划、并网、运行、消纳等信息全感知，提供全方位开放服务，引导新能源科学规划、有序发展、高效利用。
（四）加快规范分布式光伏有序发展。建议在全市构建“先农村后城镇，先集中后分散”的开发思路和“规划有序引导，优先‘集中汇流’，科学配置储能，就近就地消纳”的建设思路，形成政府牵头、电网搭台、国企主导、央企承办的高效合作体系，合力推进全市分布式光伏规模化高质量发展。优先采用“集中汇流”开发模式，利用党政机关、学校、医院及乡村、工厂等建筑屋顶，分区域集中安装分布式光伏，避免传统模式下配变反向重过载、电压质量不合格等问题。同时要按照不低于项目容量15%-30%、时长不低于2-4小时的要求科学配置储能，并与光伏项目同步建成投产，参与电网运行，提升能源利用水平。
“十三五”以来，在国家、省加快调整优化能源结构，大力推进新能源发展的能源战略背景下，我市紧盯“发展绿色能源，助力动能转换”重点任务，大力推动新能源开发建设，走出了一条集风能、太阳能、生物质能全面化、一体化开发利用路子。2021年全年我市实现新能源发电量91.9亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到32.4%，较2020年增加48.4亿千瓦时，新增发电量居全省第一位。2021年全年新增新能源装机173万千瓦，增量居全省第一位。截至2022年3月底，我市新能源发电累计装机达到615.5万千瓦，一季度实现发电量26.5亿千瓦时，居全省第三位。
（一）光伏发电。我市太阳能光照资源较丰富，年平均日照时数约2600小时，光伏发电年平均利用小时数达1300小时，处于全国、全省的较高值区。2021年9月，我市平原县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县等5个县（市）纳入国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。2021年12月，全球单体最大水上漂浮式光伏电站华能德州丁庄320兆瓦光伏发电项目建成投运。截至2022年3月底，我市光伏发电并网装机规模达305.1万千瓦。其中，集中式光伏电站装机78.3万千瓦，分布式光伏装机226.8万千瓦。
（二）风力发电。我市风资源开发利用条件良好，特别是庆云县、平原县、夏津县等县市区，年平均利用小时数能达2600小时以上（全省平均2200小时），开发条件处于全省前列。2014—2020年，我市纳入国家、省开发建设方案并完成核准手续的集中式风电项目64个，总容量373.66万千瓦（2020年之后省未再发展）。另外还有临邑县、齐河县、乐陵市、禹城市等县市区6个分散式风电项目已核准，总容量18.6万千瓦。截至2022年3月底，我市已并网风电项目49个，总装机287.08万千瓦，居全省第二位。在建项目21个，总容量105万千万，这些项目今年年底将全部建成并网。
（三）生物质发电。作为农业大市，我市农林生物质资源丰富，生物质直燃发电起步也较早。2006年8月，禹城新园热电有限公司1.5万千瓦生物质综合利用示范项目投产运行，成为我省首个利用木糖渣、糠醛渣生物质直燃发电示范工程。截至2022年3月底，我市生物质发电（农林生物质热电联产、垃圾焚烧发电、沼气发电）装机达23.26万千瓦。其中，德城区、齐河县、禹城市、乐陵市、临邑县、夏津县、陵城区等7个县市区的垃圾焚烧发电项目全部建成投产，真正实现垃圾全部“变废为宝”。经积极对接省能源局，全力争取，已将我市9个生物质热电联产项目列入《山东省农林生物质热电联产中长期发展规划（2021-2030年）》。
聚焦“3060双碳”战略目标任务，牢固树立我市“一盘棋”思想，坚持融合发展，统筹考虑生态环境、国土空间和电网接入消纳等要求。坚持产业带动，优选综合实力强、前期业绩突出、市场信誉好的开发强企，高质量推进我市新能源开发利用。
（一）抓规划引领。坚持市委、市政府主导，坚持统一规划布局，坚持统一开发建设，深挖开发资源，因地制宜编好《德州市可再生能源发展“十四五”规划》，扎实推进可再生能源健康有序发展。力争到2025年底，我市新能源发电装机突破1000万千瓦（光伏发电600万千瓦，风力发电370万千瓦，生物质发电40万千瓦），年发电量突破150亿千瓦时。
（二）抓规范管理。今年以来，我市先后印发《关于切实做好分布式光伏并网运行工作的通知》《关于印发德州整县（市、区）屋顶分布式光伏接网技术规范（试行）的通知》，有效规范我市新能源发电市场，坚持高规格、高标准推动光伏持续健康发展。
（三）抓示范带动。以齐河、平原作为全省整县分布式光伏规模化开发试点重点县，坚持高规格、高起点、高质量扎实推进，积极谋划出圈事项，以全省现场会在我市召开为契机，打造、打响整县分布式光伏规模化开发的“德州经验”“齐河模式”，全面带动非试点县整县推进全面起势。以齐河永锋、乐陵乐源农林生物质自备电厂项目为突破口，探索生物质发电项目市场化运行典范，带动我市“十四五”期间布局的9个共计23.65万千瓦的农林生物质发电项目全面建设。
（四）抓项目推进。牢固树立我市“一盘棋”思想，大力实施新能源重点项目建设攻坚行动，每年筛选确定投资体量大、要素保障实，带动能力强的新能源重点项目，发挥好牵头抓总作用，主动靠上服务，按月调度协调，全力确保新能源项目用地、电网接入、资金等重要要素保障，高质量推进项目建设。
您提出的《关于加快我市新能源高质量发展的提案》已收悉，国网德州供电公司（以下简称我公司）高度重视，并进行深入研究。现将具体情况答复如下：
我公司全面落实国家、省市有关要求，积极服务新能源发电项目按时并网发电，新能源发电快速发展。截至目前，全市新能源装机645.4万千瓦、全省排名第3，发电量72.1亿万千瓦、全省排名第2，非水消纳责任权重完成43.9%、全省第一。为适应新
能源大规模并网形势，加快实现我市新能源高质量发展目标，我公司拟采取以下措施：
一是新能源发展规划方面。主动对接政府规划，配合政府完成全市能源、新能源“十四五”规划编制工作，将分布式光伏开发规模纳规统筹，应用网上电网系统，协助市政府完成5个试点区县整县光伏开发规划研究。下一步，公司将积极配合政府部门完成全市能源、新能源及试点县整县光伏开发“十四五”规划印发工作。
二是电力系统调节型资源建设方面。电源侧积极配合政府推动燃煤机组灵活性改造，电网侧加快构建适应新型电力系统发展的新型调度体系，完善多元协同管控系统功能，尽快完成系统应用部署。开展分布式光伏柔性控制攻坚，年内完成全市近8万户低压分布式光伏开关改造，实现低压分布式光伏远程控制“全覆盖”。推动光伏规约转换器的研发及安装测试，实现对低压分布式光伏用户逆变器的柔性可调。着力提高“荷侧”响应能力，加大电能替代推广力度，完成庆云小都充电示范区、“零碳”数字农业示范区打造。
三是规范分布式光伏有序发展方面。积极推广“集中汇流”建设模式，按照省能源局《关于报送整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点方案的通知》及国网公司《积极支持科学服务整县屋顶分布式光伏开发工作指引》要求，结合区域负荷发展与开发进度，督促开发企业按不低于“装机容量15%、时长2小时”配置或租赁储能设施，确保分布式光伏有序并网、高效消纳。
